El precio del pan, el pollo, los huevos y otros alimentos que consumen diariamente los colombianos podría recibir una nueva presión por cuenta de una medida adoptada en Buenaventura. La preocupación no se limita al transporte de mercancías: el nuevo cobro portuario podría incrementar los costos de materias primas esenciales para la industria alimentaria.
La Alcaldía Distrital de Buenaventura expidió el Decreto 0338 del 26 de agosto de 2026, que establece un cobro de $4.235 por cada tonelada de carga que entre o salga de los terminales portuarios. La decisión generó críticas de varios gremios empresariales, que advierten sobre sus posibles consecuencias para los importadores, exportadores y consumidores.
¿Qué productos podrían verse afectados y cuánto dinero representa esta medida? Las cifras presentadas por los gremios permiten dimensionar el alcance de la controversia y explican por qué el debate ya no se limita a las carreteras del principal puerto del Pacífico colombiano.
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¿Qué alimentos podrían subir de precio en Colombia por el cobro en Buenaventura?
La principal preocupación está en las materias primas que llegan del exterior y que se utilizan para producir alimentos de consumo masivo. Si aumenta el costo de importarlas y transportarlas, las empresas podrían enfrentar mayores gastos operativos que eventualmente se reflejen en los precios finales.
El Consejo Gremial Nacional (CGN) señaló que Buenaventura concentra una parte importante de las importaciones de productos esenciales para la cadena agroalimentaria colombiana.
Entre los productos que podrían verse afectados se encuentran:
- Pan y productos de panadería: el trigo importado es una materia prima fundamental para la elaboración de harina y otros productos.
- Pollo y huevos: el maíz amarillo y la soya se utilizan en la fabricación de alimentos balanceados para las aves.
- Carne de cerdo: la alimentación de los animales depende, entre otros insumos, del maíz y los derivados de la soya.
- Pescado y ganado estabulado: determinados sistemas de producción utilizan concentrados y materias primas importadas.
- Alimentos para mascotas: la fabricación de concentrados también puede depender de insumos que ingresan por los puertos.
- Productos agrícolas: los fertilizantes importados pueden encarecerse y presionar los costos de producción en el campo.
Sin embargo, hay una diferencia importante: el nuevo cobro no significa que todos estos alimentos vayan a subir automáticamente. El efecto dependerá de cuánto aumenten los costos, de los inventarios disponibles, de los márgenes comerciales y de la capacidad de cada empresa para absorber el gasto adicional.
Estas son las importaciones que preocupan a los gremios
De acuerdo con las cifras divulgadas por el Consejo Gremial Nacional, entre enero y septiembre de 2026 ingresaron por Buenaventura las siguientes proporciones de las importaciones colombianas de determinados productos:
- 53% del trigo.
- 48% de las habas de soya.
- 33% del maíz amarillo.
- 32% de la torta de soya.
- 44% de los fertilizantes.
Estos porcentajes muestran por qué el costo de las operaciones portuarias interesa también a los hogares. Una parte de los insumos que sostiene la producción de alimentos depende de las condiciones logísticas del comercio exterior.
La cadena funciona de manera escalonada: una materia prima más costosa puede aumentar el gasto de fabricación, que a su vez puede trasladarse a los distribuidores y, eventualmente, al consumidor.
¿Cuánto dinero representa el cobro por tonelada de carga?
El Decreto Distrital 0338 establece una tarifa de $4.235 por tonelada de carga que entre o salga de los terminales portuarios de Buenaventura.
Aunque el cobro se relaciona con la circulación de mercancías, el artículo 6 dispone que se facture al propietario de la carga junto con los servicios portuarios. Por esta razón, la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) sostiene que el impacto no recaería exclusivamente sobre los transportadores.
Según las estimaciones del gremio, el recaudo podría representar entre $86.000 millones y $91.000 millones anuales, dependiendo del volumen de carga sujeto al cobro.
Para dimensionar la tarifa, Analdex presentó estos ejemplos:
- Un tractocamión que transporte 30 toneladas tendría un cobro de $127.050.
- Un contenedor de 40 pies con 22 toneladas tendría un cobro de $93.170.
- La tarifa tendría una indexación anual vinculada al Índice de Precios al Consumidor (IPC), con un valor cercano a $4.500 por tonelada en 2027, según la estimación divulgada.
La preocupación empresarial es que este gasto se sume a los costos de transporte, almacenamiento, distribución y operación portuaria que ya deben asumir las compañías.
El comercio exterior colombiano también está en juego
Buenaventura movilizó 21,4 millones de toneladas de comercio exterior durante 2025, según las cifras citadas por Analdex. De ese volumen, 17,4 millones de toneladas correspondieron a importaciones y cuatro millones a exportaciones.
Estas operaciones representaron aproximadamente USD 27.000 millones en mercancías.
El gremio calcula que el nuevo cobro añadiría entre USD 27 millones y USD 28 millones anuales a los costos asociados con la carga. Además, advierte que la logística ya representa entre el 17 % y el 18 % de los costos en este corredor estratégico para el comercio exterior colombiano.
El problema va más allá de las importaciones. Las empresas exportadoras también podrían enfrentar mayores gastos para llevar sus productos a los mercados internacionales, donde no siempre tienen la posibilidad de incrementar sus precios para compensar los costos adicionales.
Café, azúcar y otros productos colombianos también están expuestos
Buenaventura no es únicamente una puerta de entrada para materias primas. También constituye una salida estratégica para productos agrícolas e industriales que Colombia vende en el exterior.
El Consejo Gremial Nacional señaló que por este puerto sale el 60,2% de las exportaciones de café y el 86% de las de azúcar.
En el caso del café, el gremio estimó un cobro de $422 por carga y una afectación proyectada de $1.779 millones al cierre de 2026.
La dificultad para los exportadores radica en que muchos contratos internacionales se pactan en dólares y bajo condiciones comerciales previamente acordadas. Por eso, un incremento de los costos logísticos no necesariamente puede trasladarse al comprador extranjero.
En esas circunstancias, las empresas podrían tener que asumir una parte del gasto adicional, con efectos sobre sus márgenes, sus inversiones y su capacidad para competir frente a proveedores de otros países.
La situación también tiene implicaciones regionales. Según el Consejo Gremial Nacional, Buenaventura concentró en 2025 el 74,3 % de las importaciones de maíz amarillo, soya y torta de soya destinadas al Valle del Cauca y Cauca.
¿Por qué los empresarios piden revisar la medida?
Analdex cuestiona que el cobro se haya establecido sin que, según el gremio, se haya publicado de manera íntegra el estudio técnico, financiero y de movilidad que lo sustenta.
La asociación también solicita aclarar los fundamentos jurídicos de la tarifa y evaluar si existe una relación proporcional entre el recaudo y los problemas de movilidad que pretende atender.
Uno de los puntos de discusión es que una tarifa uniforme por tonelada no distingue entre las operaciones que generan diferentes niveles de congestión ni garantiza, por sí sola, una reducción de los tiempos de circulación.
El gremio advierte, además, que un aumento de los costos podría incentivar a algunas empresas a evaluar otros puertos, dependiendo de las condiciones logísticas y comerciales de cada alternativa.
El Consejo Gremial Nacional comparte la preocupación por los posibles efectos sobre la competitividad y el costo de los alimentos. Su planteamiento es que las consecuencias del cobro podrían extenderse por toda la cadena productiva hasta llegar a los consumidores.
El Comité Intergremial pide derogar el decreto
El Comité Intergremial y Empresarial del Valle del Cauca (Ciev) solicitó derogar el Decreto 0338 de 2026 y cuestionó la legalidad del cobro, al considerar que podría presentar problemas relacionados con la naturaleza jurídica de la tarifa y las competencias de las autoridades.
El comité también señaló que más de 17.700 empresas de 31 departamentos utilizan Buenaventura para importar materias primas y exportar productos agroindustriales y manufactureros.
Entre las prioridades de infraestructura que, según el Ciev, requieren atención están:
- El dragado del canal de acceso al puerto.
- El proyecto vial Mulaló-Loboguerrero.
- Las intervenciones en el corredor Buga-Buenaventura.
- Las mejoras en el acueducto.
- Las inversiones en seguridad y eficiencia operativa.
Los gremios reconocen que Buenaventura necesita recursos para mejorar su infraestructura urbana y vial. La discusión consiste en determinar cómo financiar esas obras sin generar nuevas barreras para el comercio exterior.
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¿Qué pasará con el cobro de Buenaventura?
Analdex pidió suspender la aplicación del recaudo mientras se publica el estudio técnico, financiero y de movilidad, se aclaran sus fundamentos jurídicos y se convoca una mesa técnica con los sectores involucrados.
La propuesta es reunir a la Alcaldía Distrital, el Gobierno nacional, los operadores portuarios, los transportadores, los importadores, los exportadores y otros representantes del sector productivo para evaluar alternativas de financiación.
El representante a la Cámara por el Valle del Cauca Santiago Castro también pidió reconsiderar la medida y propuso una mesa técnica con la administración distrital, la Gobernación del Valle, el Ministerio de Transporte, los empresarios y el bloque parlamentario del departamento.
El congresista cuestionó el cobro de $4.235 por tonelada y mencionó la necesidad de resolver problemas de infraestructura, incluido el dragado pendiente del canal de acceso.
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Por ahora, las cifras presentadas por los gremios muestran la dimensión económica de la controversia, pero no permiten afirmar que todos los alimentos mencionados hayan aumentado de precio como consecuencia del decreto.
La pregunta de fondo es cuánto de ese costo adicional terminaría asumiendo el consumidor colombiano y qué alternativas existen para financiar las obras que necesita Buenaventura sin encarecer la cadena de abastecimiento.
¿Considera que el costo de mejorar la infraestructura portuaria debería recaer sobre la carga, sobre los recursos públicos o mediante un mecanismo compartido? Compartir esta información puede ayudar a que más ciudadanos conozcan las posibles implicaciones de la medida.
